附件：房屋征收决策流程的12个步骤

根据宪法和物权法的规定，征收决定必须按照法律规定的程序和权力作出。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施，填补了国有土地上房屋征收程序的法律空白。为此，我将《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定的12个环节总结如下：

1。确定收集范围

建设项目的立项需要选址。选址无疑需要对拟征地范围内的建筑物、居民和环境的社会公共状况进行调查比较，并进行比较，从社会稳定性、环境和经济等方面进行风险评估。选择征收成本最低、对被征收人影响最小、公共利益最大的方案，为制定补偿方案提供依据。

《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定：“重大政策、重大项目等关系经济社会发展和人民群众切身利益的一切决策事项” ，必须符合合法性、合理性、可行性和可行性。控制性评估，重点关注社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立健全部门论证、专家咨询、公众参与、社会参与相结合的风险评估工作机制专业机构评估，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测和综合研判，确定风险等级，制定相应的化解处置方案。结果应该作为决策的重要依据，永远不要做决定。”

2。进行规划审查和计划制定

选址后，应进行规划审查。发现，凡不符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的建设活动，确需征收的，一律停止。依法可以调整方案的，应当按照法定程序变更方案。在制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划时，要广泛征求公众意见，科学论证。”

保障性安居工程建设、老城区改造、实际购置住房需要纳入市县年度国民经济和社会发展规划，方可实施下一步。

3。建设项目审批

由于单位和个人的房屋被征用土地，依法设立土地利用项目是第一道关卡。在项目报批前，需要进行可行性研究，根据行政法的比例原则确定最佳方案。

4。制定征收补偿计划

在市、县级人民政府作出征收决定前，房屋征收部门需要制定征收补偿方案。征收补偿方案应包括征收方案和补偿方案，具体内容应包括征收的详细原因、如何补偿、补偿的实施等。

5。论证征收补偿方案

条例规定，市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。有关部门，广义的理解是，所有涉及公共利益实现的部门都应该参与。例如，如果是环保项目，环保部门就应该参与。是一个教育项目，那么教育部门应该参与。狭义上雄安新区房屋补偿方案，至少项目立项、土地、规划等部门必须参与。既然是论证，正式论证会就应该形成论证报告，供政府参考。

6。征用补偿方案征求公众意见

除论证外，条例还规定，征收补偿方案应当征求公众意见。在征求意见前，应当公布征收补偿方案，公布的形式应当保证公众能够知晓。征求意见期限不少于30天。

7。修改征收补偿方案

修改征收补偿方案有两种情况：

一是征地补偿方案征求社会意见后，市、县级人民政府将根据公众意见对征收补偿方案进行修改。修改完成后，市、县级人民政府应当及时公布征地补偿方案的征求意见和修改情况。公告内容应充分反映征集内容、意见是否被采纳、采纳理由、修改理由等。

第二个是听证会后的修改。

根据规定，如果大部分被征收人认为征收补偿方案不符合规定，老城区改造应当召开听证会，市县级人民政府应当根据听证会修改征收。补偿计划。

8。听力

根据国务院2010年10月10日《法治政府建设》第二十九条，在房屋征收过程中，凡涉及公共利益的政府行政决定，都应当举行听证会。政府每一项涉及他人重大利益的行政决定，都应当告知利害关系人申请听证的权利。如果利害关系人提出申请，必须组织听证会。

另外，如果大部分被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织听证。被征用代表和公众代表出席听证会。被征收人是指所有被征收人，而不是被征收人的代表。公众代表如何产生，如何召开听证会等方面没有规定，需要在相关实施细则中明确。

9。社会稳定风险评估

《征收条例》第十二条规定，“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估”。这项社会稳定风险评估的规定过去没有写入法律。

谁来写评估报告？相关规定不明确。在实践中，长期以来，写信的不是律师，而是政府信访局、拆迁办、维稳办等机构。但最后他们停止了写作，因为写作并不容易。在某些地区，请律师写信。我支持这个，我觉得不管是律师个人写的，还是中介机构写的，肯定比政府机构好。

10。讨论决定

房屋征收决定涉及大量被征收人的，应经政府常务会议讨论后作出征收决定。但是，如何把握大数是另一个需要厘清的问题。仅仅确定人数是否需要在政府的常务会议上讨论是不够的。例如，在征收厂房时只有一个被征收人，但可能影响到更多的自然人。应慎重对待公民的利益，也应慎重对待法人和其他组织的利益。

但是，如果涉及的被征收人人数众多，未经政府常务会议讨论就作出征收决定是违法的。反之，被征收人少的项目，应按照领导干部的分工和职权民主决策。

11.落实补偿费征收

政府在作出房屋征收决定前雄安新区房屋补偿方案，应研究征收补偿费用。讨论决定征收时，应足额征收，专户专用，专款专用。

12.公告及入场

房屋征收决定作出后，需依法公告并委托实施单位进场开展工作。此后，房屋征收决定生效，征收活动开始。

tag标签：