西方愚人节，中共中央、国务院发布决定建立雄安新区的通知，称其为历史性战略选择、千年大计、国家大事.

犹如一道霹雳，瞬间引爆了朋友圈、新闻媒体、专家学术界。有批评者、怀疑者和赞扬者。通知文件虽然明确了新区的定位和功能，但并没有给出过多的解释。大多数人不了解从天而降的雄安新区。它要做什么？我能做些什么？如何？结局如何？

权威媒体和专家学者也照本宣科，不敢解释新区的内涵和意义。也许他们害怕说错话；他们可能并不真正了解它，但他们只是专业的。这只是一种恭维。

我不是都市学者，也称不上专家。很长一段时间我只做经济和金融事务。即凡事多想，鼓起勇气仰望天空，谈个人的看法和认识，可能有助于正确认识“千年计划”。

一、微距背景

1979年，邓小平在南海画圈，成立深圳经济特区，迎来了改革开放的春天。深圳经济特区是改革开放的桥头堡和先行者，已成为与北京、上海并列的一线城市； 1990年，中共中央、国务院决定建设浦东新区，探索对外开放新路径。现在是经济最发达、机制最灵活的地区之一。

这次雄安新区将与深圳经济特区和浦东新区进行对比，更多的是突破和探索当前的问题。在中央文件中，始终使用“发展”这个关键词。可见，雄安新区是突破发展瓶颈的试验田，发展事关中华民族伟大事业。 .

雄安新区肩负着怎样的历史责任？也就是说，我们目前面临哪些发展瓶颈？

一是深水区改造问题。这个领导层执政五年，对空转的改革质疑声不断。如何突破旧体制、旧利益集团的束缚，需要改革突破。

第二个问题是经济发展的新动力。规模扩张的经济发展模式已经极度低效，再继续下去，必然会陷入中等收入陷阱，转型升级成为必然。如何培育经济发展新动能，需要新基础。

三是机制探索问题。雄安新区一诞生，批评、讽刺、质疑不断。市场、自由、计划、实验力量相持不下，发生了非理性的争吵。价值观如此碎片化，如何找到和谐发展的机制。

由此看来，雄安新区的重任不亚于深圳经济特区和浦东新区，但远超这两个试验区的历史责任。如果找到突破口，雄安新区可以说是千年大计、万年大计。它不仅是非首都功能的载体，更是深水区改造的试验基地。

二、功能定位

中央政府将雄安新区定位为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。通知指出雄安新区房子老百姓住得起吗，设立雄安新区是党中央为进一步推进京津冀协同发展作出的重大决策部署。研制新型发动机具有重大的现实意义和深远的历史意义。

可以看出，雄安新区的功能定位非常明确，一字一句针对当前的发展问题，但中央文件没有也无法说明这一定位的内在逻辑和基本内涵。所以，不去研究和思考的舆论圈，自然会产生不断的质疑。这里我们可以通过8个主要的功能位置来解释它的逻辑和内涵：

一是创新驱动新区。这一定位直接针对当前的发展转型问题，在于探索和培育我国社会发展的新动力，即创新。雄安新区不完全承接北京非首都城市的核心功能，也不承接所有的账单，而是选择具有创新潜力和技术领先地位的企业落户，着力打造“硅谷”和“车库”引领中国经济发展。引领中国经济实现转型升级向创新发展，跨越中等收入陷阱，促进经济发展。

二是现代城市发展的新领域。我国已经走过了以工业化为驱动的城镇化发展阶段，正在进入以高端服务业、专业服务业和高端科技创新为驱动的城镇化阶段。从美国东部城市往下看西部城市，我们可以清晰地看到，在工业化、工业化、创新、专业服务和文化服务驱动的城市化发展进程中，洛杉矶、旧金山等新兴城市不再有纽约、芝加哥旧城邦的高楼大厦，已被山水、植物、花鸟、亭台、楼兰等适合办公和生活的布局所取代。

三是内生改革领域。新区之所以新，必须伴随着新机制、新制度、新政策，否则就称不上新。新的户籍制度、就业制度、土地制度、教育制度、医疗制度、收入分配制度、创新激励机制等这些新东西在中国一定不能出现。在老城区，旧的利益格局已经形成，这些纽带很难打破。在雄安新区，可以探索这些领域的改革，从而走出深水区改革的新路径，进而引领全国，向全国推广。

第四是新文化区。雄安新区可以是五四时期的“北大”，是新社会文明的倡导者雄安新区房子老百姓住得起吗，是法制理性和诚信的净土，包容、自由、理性、文明，新文化与旧道德可以碰撞，新思想和旧意识。可以自由开花，高等院校和科研院所可以不拘一格地流失人才。但是，雄安新区要坚决破除极端邪恶，打造中国新文化最好的区域。

五是开拓发展新领域。在雄安新区的支持下，中央、国务院一天之内就批准了7个自贸区。这些自贸区将与新区一样，成为经济开放和交流的新领域。开放理念已深入人心，但开放机制仍需进一步开放。雄伟的新首都机场即将建成，必将与雄安新区共同开发。在新区，可以与外部物流、智力流自由交流，打造新的经济增长极。

六是社会治理新领域。随之而来的是社会治理新领域，它运用新的城市治理理念，借鉴先进国家的治理方法，在住房供应、社会保障、保障保障、管理机制等方面建立了一套完整的新制度。 据传，新区将学习探索新加坡或德国的住房模式，总结出一套新的适合的住房模式，为进一步深化改革贡献经验。

第七个是智慧高新区。现代城市不仅立足于现在，更着眼于未来。传统城市的布局、基础设施和公共服务方式与经济转型升级脱节。要以智能技术、互联网技术、通信技术、生物医药等高新技术建设雄安新区。 ，智慧城市是新区和基础设施承载现代新城的必要条件。

八是绿色生态新区。这个不需要过多解释。雄安新区新的城市布局理念，适合生活和工作。自然要贯彻绿色生态、健康、卫生的可持续发展理念。它不仅是创新驱动的发源地，也是生活、学习、娱乐与音乐产业协调发展的现代化新区。

现实很严酷，雄安新区被逼出局；理想很充实，期待接触丰硕的果实，实现中华民族的千年大计。

三、上衣

据说，雄安新区的选址历时三年多轮考察研究，最终选定了雄县、安新、容县等白洋淀周边县市。初步规划100平方公里，中期控制面积200平方公里，远期控制面积2000平方公里。雄安新区为何选择白洋淀？应该说，白洋淀得天独厚，是其他任何地方都无法比拟的。

首先，三市人力、财力、物力资源丰富。两直辖市与文化底蕴深厚的保定古城之间，资源得天独厚。没有其他城市能比得上首都的产业资源、人力资源、财力资源和政策资源。雄安的非首都功能可以得到缓解。天津是北方经济中心，有滨海新区建设经验，各类资源丰富。保定传统古城拥有全国最好的文化底蕴，基础设施资源供应取之不尽。

二是九省之间的通道，海陆空交通便利。白洋淀距京津100公里，不远也不近。它们相互独立，不会虹吸。此外，创新研发技术可在北京和天津使用。市场广阔，通勤成本低，方便。距保定40公里，基础资源供应便利，距河北省省会石家庄200公里，交通便利，可迁至保定。此外，距山东、山西、河南、安徽、辽宁、内蒙古等省区一天之内，物流通讯极为便利。天津港、黄骅港、唐山港等三大港口的便利，加上首都东面不到50公里的新机场建设，主要国际航线可通航。

第三，环境适宜，白洋淀是华北之肺。白洋淀是华北的明珠，而这颗明珠却深受现代工业化的影响。白洋淀经过多年治理，基本恢复了自由流通和自净功能。加上南水北调工程的实施，白洋淀的水源和环境进入了可持续保护期，人居环境恢复了往日的美好和活力。白洋淀良好的自然环境为现代城市和绿色生态城市的建设提供了先天条件。

四是平原地区，空间大，开发效率高。白洋淀地处华北大平原腹地。其延展性和施工性远优于深圳经济特区的丘陵地带和浦东新区的大沙滩。不仅开发空间比较广阔，而且长期可控面积规划为2000平方米。平方公里，其实发展好的话，再宽一点也不是问题。白洋淀地区土质适宜建设，开发成本远低于深圳、浦东，大大提高了开发建设效率。同时，人口密度相对较小，降低了迁移的难度和成本。

由此看来，雄安新区在白洋淀的选址是经过深思熟虑和科学考察的结果，白洋淀的自然条件确实是一个历史责任。那么下一步就是要建设、建设、建设好城市布局，建设高质量生态新城，构建文明新区和谐发展新高地的建设机制和制度。

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