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中国社科院京津冀协同发展智库课题组发表文章，对雄安未来建设提出具体建议。本文提到了雄安的城市定位和雄安农民的就业安置，并对住房、户籍等工作提出了建议。详细情况如下：

一、与雄安新区功能定位相匹配的人口规模与结构

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雄安新区现有人口和住房条件

雄安新区规划范围为河北省雄县、荣城、安新三县及周边部分地区。雄县、荣成、安新总人口约100万，分布面积1577平方公里，人口密度较低。其中，雄县人口约38万，荣城人口约39万，安新人口约26万。如果雄安新区起步区设立在荣成县和安新县东部，雄县西部，白洋淀北部，与三个县城有一定距离。土地主要为滩涂和农田。未来，起步区将主要是外来人口。和国内其他地方一样，

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与功能定位相匹配的人口规模和结构

2015年，深圳和上海人口密度分别为5713人/公里和3809人/公里，北京人口密度为1323人/公里。雄安新区的首要任务是疏解北京的非首都功能雄安新区房屋补贴政策雄安新区房屋补贴政策，新区的发展不允许因人口过度聚集而出现北京那样的“大城市病”。考虑到创建生态环境优美的生态城市目标和白洋淀的环境承载能力，雄安新区的人口密度不宜过高。

雄安新区的规划建设，将以特定区域为起点，先行开发。起步区约100平方公里，中期发展区约200平方公里，远期控制区约2000平方公里。综合考虑，雄安新区初期人口规模在100万人左右，远期将控制在500万人左右。根据2014年国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准定义为常住人口100万以上500万以下的城市。因此，未来雄安新区的人口将相当于一个大城市的规模。.

未来，雄安新区将着力发展高端高新技术产业，积极吸收和聚集创新要素和资源，建设绿色智慧新城。因此，其人口结构将以高素质、高技能人才为主。目前，雄县、荣成、安新三县城镇化水平低，高等教育和科研资源不足，高端产业少。人口结构难以适应雄安新区未来经济发展的需要。考虑到雄安新区作为北京非首都功能集聚区的定位，其城镇人口很大一部分将来自高校、科研机构、从北京承担救济的行政机构和企业总部。新区地方高等教育的发展也将成为培养高素质人才的重要基地。此外，雄安新区还应扩大全方位对外开放，充分利用外部资源，面向全国乃至世界广纳优秀人才。雄安新区现有城镇居民和农民未来主要为新区城市功能提供服务性岗位，或进入新兴产业从事对技能要求不高的工作。此外，雄安新区还应扩大全方位对外开放，充分利用外部资源，面向全国乃至世界广纳优秀人才。雄安新区现有城镇居民和农民未来主要为新区城市功能提供服务性岗位，或进入新兴产业从事对技能要求不高的工作。此外，雄安新区还应扩大全方位对外开放，充分利用外部资源，面向全国乃至世界广纳优秀人才。雄安新区现有城镇居民和农民未来主要为新区城市功能提供服务性岗位，或进入新兴产业从事对技能要求不高的工作。

二、雄安新区人口住房政策建议

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严控房价暴涨

近年来，我国房地产价格持续快速上涨，房地产市场出现泡沫迹象，各种炒房资金争相进入雄安新区。如果雄安新区的房价被炒起来，将大大增加开发建设成本，吸引企业和投资者入驻的条件将大打折扣，对企业造成非常不利的影响。产业发展。增加未来居民的生活成本，大大降低高端人才的吸引力。目前，雄安新区已提出，严禁房地产大开发，严肃查处房地产黑中介、炒房、炒房等行为。和投机性开发商，整顿房地产市场和中介机构。未来，雄安新区发展初期，仍需严控房地产市场，同时加强与京津的区域联控，进行恶性炒房。并推动 房价 行为以防止 房价 失控。增长太快。@房价 免得失控。增长太快。@房价 免得失控。增长太快。

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单元房制度初步实施

雄安新区发展初期，入驻单位主要是高等院校、科研机构、行政事业单位和企业总部，流动人口主要是这些单位的从业人员。因此，可以实施以单元为基础的住房制度。分配房间，用房间吸引人，用房间留人，用房间控制人。具体来说，有两种方式：

一是公租房模式。对经雄安新区筹建委员会（或其他有关政府部门）批准入驻的单位，政府将根据实际需要和统一标准提供办公、生产场所和职工公寓，鼓励入驻单位和职工在整租，按实际使用量付费。租。为确保公共租赁住房数量能够满足单位落户需求，国务院和河北省可设立专项建设基金，开展新区基础设施和公共租赁住房的开发建设。以高标准、高质量规划为基础。

二是自建模式。为解决财政资金不足问题，鼓励入驻企业自有资金建设办公、生产设施和职工公寓，但不得随意挂牌。允许企业投资的房地产价值以初始投资额为基础，按固定收益率逐年递增。未来，当企业关闭或退出雄安时，政府可根据资产增值情况进行回购；或者未来市场化改革后，政府和单位将按一定比例划分增值部分。

雄安新区原住民将主要通过原有商品房、保障性住房、新建住宅、农村自建房等方式解决原住民居住问题。在雄安、荣成、安新等县适度建设公共租赁住房，满足因婚嫁家庭扩大而新增的住房需求。

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逐步建立多元化的住房制度

采取行政调控措施，短期内可以控制房地产市场的恶性炒作和投机行为，但从长期来看，也会造成政府投资资金不足、市场活力不足、投资效率低下等问题。在充分发挥政府积极作用的同时，仍要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，探索既能激发社会资本活力，又能激发社会资本活力的发展模式。也有效抑制房价，保障城镇居民的住房需求。为实现这一目标，应建立由商品房、保障性住房、公共租赁住房和市场化租赁住房组成的多元化住房体系。通过社会资本的开发利用，满足高档住宅需求；通过保障性住房和公共租赁住房满足基本住房需求；

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创新户籍管理和公共服务政策

考虑到新区开发初期的人口主要来自北京，在北京雄安打工、家庭在京的情况​​客观上会长期存在。因此，需要创新户籍管理和社会公共服务政策。雄安新区起步区将取消户籍，实行真正的“户籍制度”。所有在雄安新区工作并缴纳个人所得税或社保的居民均可领取雄安新区居住证。养老、教育等公共服务。条件成熟后，将逐步将居住证制度扩展到整个雄安新区的城镇居民和农民。加强与北京、天津等河北地区的交流合作，实现医疗、养老等公共服务体系的互联互通。雄安新区居民凭居住证可享受与京津冀同等的医疗、养老等基本公共服务。

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打造高水平人居环境

进入城市的人口不仅限于就业和赚钱的目的。越来越多的人希望在城市中享受到更好的城市公共服务，提高生活和工作质量。为吸引人才扎根雄安新区建设，要坚持“世界视野、国际标准、中国特色”，树立文明城市理念，绿色为先，以人为本，兼顾产业发展、人口集聚和城市建设，高标准建设新区。交通、教育、医疗、文化、体育艺术、生活休闲等综合配套，打造宜居、生态、智慧的新城区。

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